A Rússia e a China não estão enviando seus líderes para uma cúpula do BRICS a partir do Brasil no domingo, no que pode ser um sinal de que a recente expansão do grupo reduziu seu valor ideológico para os dois membros fundadores.
O líder de 72 anos da China, Xi Jinping, participou de cúpulas do BRICS nos últimos 12 anos. Nenhuma razão oficial foi dada para enviar o primeiro -ministro, Li Qiang, exceto os conflitos de agendamento.
O presidente da Rússia, Vladimir Putin, está enfrentando um mandado internacional de prisão criminal e pode ter decidido não viajar para o Rio para evitar envergonhar os anfitriões da cúpula, que são signatários do estatuto da ICC.
A Mongólia está em uma disputa legal acrimoniosa com o TPI depois que não agiu no mandado quando Putin visitou no ano passado.
Putin abandonou seus planos de participar da cúpula do BRICS de 2023 na África do Sul depois que o presidente, Cyril Ramaphosa, não conseguiu oferecer garantias sobre a prisão de Putin ou de outra forma sob o mandado.
Putin é acusado pelo TPI de ser instrumental na seqüestro e deportação de dezenas de milhares de crianças ucranianas.
O BRICS, frequentemente descrito como a alternativa do mundo em desenvolvimento ao grupo G7 de nações, passou por uma rápida expansão recente, mas no processo diluiu sua coerência como um corpo que oferece uma alternativa ideológica ao capitalismo ocidental representado pelo G7.
Seus membros fundadores eram Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul, mas o grupo no ano passado se expandiu para incluir a Indonésia, Irã, Egito, Etiópia, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos, países em vários estágios do desenvolvimento econômico e com níveis variados de antagonismo em relação ao Ocidente. As adições distorciam o corpo em relação às autocracias, deixando o Brasil, a África do Sul e a Índia desconfortável.
O Brasil disse que o agrupamento do BRICS é apenas um sinal de uma nova ordem mundial emergente. Falando recentemente no Instituto de Desenvolvimento Overseas, o ex -ministro das Relações Exteriores brasileiro e atual embaixador em Londres, Antonio Patriota, disse que a política externa “America First” de Donald Trump afastaria a ordem mundial dos EUA como uma superpotência e em direção a um mundo multipolar com poder se espalhou mais uniformemente.
“Os EUA, através de suas políticas, inclusive em tarifas e soberania, estão acelerando a transição para a multipolaridade de maneiras diferentes”, disse Patriota.
Ele acrescentou que novas alianças provavelmente desenvolveriam que desafiariam a distribuição atual do poder.
“É difícil argumentar hoje que a Europa converge com a política dos EUA sobre comércio ou segurança ou para sustentar a democracia, por exemplo. Então, onde costumava haver um polo ocidental único, agora talvez haja dois”.
O Brasil, uma potência diplomática emergente no sul global, pode se beneficiar da Rússia e dos líderes da China ausentes neste fim de semana, pois deseja usar a cúpula para defender um tema da reforma inclusiva da governança global. Não gostaria que o foco fosse apenas nas críticas aos padrões duplos ocidentais no Oriente Médio e na Ucrânia.
Os anfitriões têm um conjunto de propostas de concreto: a transição de energia verde, a cooperação em vacinas e a expansão do status nacional mais fogão para todos os países da Organização Mundial do Comércio.
Patriota negou que a nova multipolaridade – um mundo em que muitas alianças cooperativas sejam formadas – era inerentemente instável, argumentando que era o unilateralismo que havia sido a força mais disruptiva.
“Há um forte apoio à preservação do multilateralismo, mas isso não significa que precisamos preservá -lo como está”, disse ele. “O Brasil está argumentando que não devemos esperar por outra guerra mundial, ou por algo dessa natureza, ou escala, começar a reformar. A menos que haja um forte movimento em direção à reforma agora, corremos o risco de alcançar um ponto de inflexão”.
Mas o Dr. Christopher Sabatini, membro sênior da América Latina na Chatham House, argumentou que o Brasil lutará para impor uma agenda ao BRICS. “O BRICS era um grupo pesado antes de abrir seus membros-mesmo que os objetivos declarados da aliança emergente-economia fossem inicialmente louváveis e há muito tempo”, escreveu ele recentemente.
“Embora a expansão do Conselho de Segurança da ONU tenha sido uma meta declarada, a China sempre bloquearia a adesão da Índia ao corpo. Os compromissos do Brasil de reduzir as emissões de carbono também provavelmente colidiriam com a Arábia Saudita, a Rússia e os interesses econômicos baseados em petróleo e gás dos Emirados Árabes Unidos (embora o Brasil tenha dobrado a produção de petróleo e as exportações, apesar de sua rhetórica pública sobre a mudança climática).” A Índia também se opõe à idéia de uma moeda do BRICS como uma alternativa ao dólar.
No entanto, a decisão de Xi de ficar longe é intrigante, dado que o retiro dos EUA de seu papel de liderança global proporcionou uma oportunidade de ouro para a China pegar o manto.
O Dr. Samir Puri, diretor do Centro de Governança Global da Chatham House, questionou se uma transição para um novo multilateralismo estava acontecendo. “Parece que o final de uma ordem internacional não gera necessariamente a chegada repentina de outra”, disse ele. “Os aspiradores criados pelo repentino retiro dos EUA do multilateralismo e da governança global não serão automaticamente preenchidos por outros”.