Os estudantes internacionais reagiram positivamente quando a Universidade de Tartu introduziu cursos obrigatórios na língua da Estônia para os programas de mestrado em inglês-em contraste com a situação na Noruega e na Holanda.Crédito: Alexander Farnsworth/Getty
Duas décadas atrás, as universidades européias estavam correndo para internacionalizar. O processo de Bolonha, lançado em 1999 para padronizar e melhorar a qualidade do ensino superior na Europa, prometeu uma mobilidade mais perfeita para estudantes nas fronteiras. Ao mesmo tempo, os governos recrutaram ativamente talentos estrangeiros para aumentar a competitividade da pesquisa. Os programas ensinados em inglês proliferaram e os números internacionais subiram.
Hoje, esse consenso fraturou. Em toda a Europa, as políticas que antes foram celebradas como essenciais para a competitividade da universidade estão agora sob ataque. Na Noruega, os temores de que o inglês estivesse empurrando a norueguesa em alguns departamentos acadêmicos levou a requisitos mais rígidos de idiomas para a equipe de pesquisa no ano passado. E na Holanda, os cursos ministrados em inglês estão sendo restringidos e regulamentados.
Essa mudança reflete mudanças mais profundas na política européia, com os partidos nacionalistas de extrema direita ganhando terreno e entrando nos parlamentos em quase todos os países da União Europeia na última década. Nem todos aqueles que se opõem à internacionalização no ensino superior são motivados pela ideologia nacionalista, mas a prática está cada vez mais colidindo com políticas de imigração, diz Vassiliki Papatsiba, especialista em política de educação superior da Universidade de Cardiff, Reino Unido. “As universidades se vêem presas entre essas pressões, tentando manter a abertura e competitividade internacionais enquanto respondem às preocupações políticas domésticas”.
Reformas holandes
Considere a Holanda. Em 2024, o governo holandês propôs a internacionalização no Projeto de Lei de Balance, exigindo que a holandesa seja o idioma padrão para o ensino nos programas de bacharel. A política emergiu de um governo de coalizão liderado pelo Partido Populista de Liberdade (PVV) de direita e atraiu fortes críticas do setor acadêmico, que já estava sofrendo com grandes cortes no orçamento no ano anterior.
As razões declaradas do governo para reduzir os programas ensinados em inglês foram abordar a escassez de moradias nas cidades universitárias, reduzindo o número internacional de estudos; para garantir a acessibilidade a estudantes holandeses; e para proteger o investimento público no ensino superior, concentrando -se em estudantes domésticos, que eram vistos como mais propensos a permanecer e trabalhar no país.
Mas Eddie Brummelman, presidente da Young Academy, parte da Academia Real da Holanda de Artes e Ciências, diz que qualquer que seja a validade dessas preocupações: “A extensão em que a internacionalização causa ou contribui para esses problemas é frequentemente exagerada, conflitada com outras questões ou não suportada por fatos”. O projeto fez com que funcionários e estudantes internacionais se sentissem “ostracizados, ridicularizados e bode expiatórios”, diz ele, e está fazendo com que a equipe holandesa e internacional considere deixar o país. “Eles não querem trabalhar em um ambiente que vai contra a internacionalização, o que é tão vital para a academia que funcione bem”.
A organização de Brummelman também criticou uma proposta de acabar com o diploma de bacharel em inglês em cinco universidades. Isso foi feito em abril pelas universidades da Holanda, o corpo guarda -chuva das 14 universidades de pesquisa do país. Em uma declaração de 27 de maio, a jovem academia de Brummelman chamou o pacote de “um ato prejudicial de obediência antecipada”, dizendo que legitimaria a narrativa negativa em torno de programas em inglês.
No mesmo dia, o alívio parcial ocorreu quando a Câmara dos Deputados holandês aprovou uma moção que remove um dos elementos mais prejudiciais da Internacionalização em Lei de Balance: uma avaliação obrigatória de todos os cursos de bacharel em inglês que os forçariam a ser ensinados em holandês, a menos que uma forte justificativa para outro idioma pudesse ser feita. O colapso do governo holandês em 3 de junho, motivado pela retirada do PVV do governo interino, aumenta ainda mais a incerteza.
“Há um caso genuíno a ser feito para preservar ou promover holandês como uma língua acadêmica”, diz Brummelman, “mas isso nunca deve ocorrer ao custo da internacionalização”.
Noruega reverte o curso após protestar
A Noruega enfrentou um acerto de contas semelhantes. Em agosto de 2024, o país implementou uma lei exigindo que todos os estudantes de doutorado e pós-doutorado internacionais concluam um curso de idioma norueguês equivalente a três meses de estudo de meio período e apertando os requisitos de linguagem para a equipe permanente. A medida foi introduzida em 2023 por um governo de coalizão que também trouxe propinas para estudantes não europeus. Os apoiadores da política disseram que protegeria norueguês como um idioma de bolsa de estudos.
Mas a reação foi imediata. Cientistas proeminentes, incluindo o neurocientista do Nobel-Primeiro, Edvard Moser, alertaram que o requisito impediria os pesquisadores internacionais. A proposta de doutorado e pós -DOC foi especialmente impopular, dados os números envolvidos: em 2022, por exemplo, 44% dos candidatos a doutorado e 74% dos bolsistas de pós -doutorado em instituições norueguesas vieram do exterior. Um desafio legal, arquivado em dezembro de 2024, argumentou que a política violava as leis trabalhistas da Área Econômica Européia.
Os ventos políticos mudaram novamente no início de 2025, quando o Partido do Centro do Centro da UE da Noruega, que estava por trás da campanha de idiomas, deixou o governo por desacordo com seus parceiros de coalizão sobre a política energética. Como parte dessa mudança, o Ministro da Pesquisa do Partido Central saiu. Seu sucessor, o Sigrun Aasland do Partido Trabalhista, anunciou planos de reverter o requisito de idioma para doutorado e pós -docs, um movimento pesquisador aclamado como uma vitória para a ciência internacional. Ainda não está claro se as regras relacionadas para a equipe acadêmica permanente – como o requisito de atingir um alto nível de proficiência norueguesa em três anos – também serão revogadas.
Desde então, os líderes da Universidade Noruega defendem um “novo acordo” sobre internacionalização para reconstruir a competitividade global do país. A experiência da Noruega “demonstra como os requisitos de linguagem e outras coisas como taxas podem se tornar instrumentos poderosos em debates mais amplos sobre identidade nacional e envolvimento internacional no ensino superior”, diz Papatsiba.
Pressões externas criam resistência
A Estônia oferece um exemplo contrastante de como as universidades européias podem navegar por pressões de internacionalização sem grande controvérsia política.
O impulso do Estado Báltico pela internacionalização de maior educação se enraizou sob um governo liberal no início de 2010, estimulado pelas reformas por volta de 2013, que introduziu as mensalidades livres da Language, mas incentivou a expansão de programas de ensaios ingleses para diversificar o financiamento. Isso levou a um aumento de quase cinco vezes na matrícula internacional, de 2,3% em 2011 para aproximadamente 12,2% em 2019.
A pandemia covid-19 deprimiu um pouco esses números, assim como a guerra na Ucrânia: desde o início das hostilidades, os estudantes russos não foram mais aceitos para o diploma de bacharel e mestrado em universidades da Estônia, contribuindo para uma queda de 17% em estudantes estrangeiros de 2022 a 2024. Nenhuma vez, o ensino em inglês permanece permanecendo populares. Em alguns departamentos da Universidade de Tartu, o maior e mais antigo do país, quase metade dos funcionários de língua inglesa.
A jornada de internacionalização da Estônia poderia ter criado conflitos semelhantes aos da Holanda e da Noruega, diz Aune Valk, vice-reitor da Universidade de Tartu. Antes da Covid-19, ela diz, dois terços dos estudantes não pagavam propinas, e os políticos questionaram se o dinheiro gasto na subsidia de estudantes internacionais deveria ser redirecionado para outras coisas, especialmente porque as universidades estavam pedindo mais dinheiro.
O grande número de funcionários acadêmicos internacionais também causou algum debate interno nas universidades da Estônia, diz Valk. Ter muitos funcionários estrangeiros aumenta o ônus do ensino para os falantes da Estônia, porque qualquer curso oferecido em inglês também deve ser oferecido na Estônia. Embora isso signifique que os falantes de inglês podem ter mais tempo para pesquisas, Valk diz que “uma grande parte da sua equipe não é ouvida”, porque a administração e a divulgação acontecem principalmente em estonianos.