UMOs EUA se retiram do cenário internacional, a aliança política mais poderosa do Sul Global se reuniu no Brasil nesta semana para tentar reviver e reinventar uma abordagem coletiva aos problemas do mundo.
O cume do grupo de nações do BRICS no Museu de Arte Contemporânea à beira da Baía de Guanabara, no Rio de Janeiro, é um ensaio de vestido para a conferência climática da Belém Cop30 ONU em novembro e uma repreensão a países mais ricos que se retiraram para bunkers, lançaram mísseis e atiraram a partir de regiões pobres.
Abrindo a conferência do BRICS no domingo, Luiz Inácio Lula da Silva explicou o terrível cenário global. Oitenta anos após a derrota do fascismo e a criação da ONU, “testemunhamos um colapso incomparável do multilateralismo”, disse o presidente brasileiro aos líderes. “Avanços com muito esforço, como regimes climáticos e comerciais, estão ameaçados.” A autonomia do grupo BRICS estava sendo desafiada, alertou.
Donald Trump deu um tapa nas tarifas pesadas em várias nações do BRICS e ameaçou penalidades ainda mais altas se o grupo continuar buscando alternativas ao uso do dólar para o comércio internacional.
As tensões militares estão aumentando. Os EUA lançaram vários ataques de mísseis a uma nação do BRICS, Irã, que Lula denunciou junto com o “genocídio realizado por Israel em Gaza”, o ataque à Ucrânia (pela Rússia, membro fundador do BRICS) e a decisão da OTAN de alocar 5% do PIB para gastos militares. “É sempre mais fácil investir em guerra do que em paz”, disse ele. “O medo de uma catástrofe nuclear voltou à vida cotidiana”.
Os diplomatas brasileiros veem a Aliança do BRICS como parte de uma nova ordem mundial emergente. Com Trump levando os EUA a uma perspectiva mais insular da “America First”, eles veem uma oportunidade para a antiga hegemonia da superpotência dar lugar a um sistema multipolar mais equitativo de governança global.
E, em teoria, o agrupamento do BRICS deve ter o peso de atravessar mudanças. Seus 11 membros completos representam 40% da população e economia globais e mais da metade das emissões de gases de efeito estufa do mundo – em todas essas contagens, colocando -o à frente do grupo G7 dos países mais ricos e ideologicamente capitalistas do mundo, principalmente do norte global. Mas as nações do BRICS são divididas e desequilibradas. A China tem aproximadamente o mesmo PIB e CO2 saída como todos os outros membros do BRICS combinados.
Daí a consternação quando o presidente Xi Jinping se recusou a participar das negociações no Rio nesta semana. Seu primeiro não comparecimento em uma cúpula do BRICS não foi bem explicado, provocando especulações de que o entusiasmo da China pela organização pode ter diminuído.
“As tensões internas no BRICS aumentaram acentuadamente desde 2014”, disse Oliver Stuenkel, professor associado da Escola de Relações Internacionais da Fundação Getulio Vargas (FGV) em São Paulo “e tornou -se ainda mais difícil desde a invasão russa da Ucrânia”.
Vladimir Putin apenas se juntou virtualmente, aparentemente devido ao mandado internacional do Tribunal Penal para sua prisão. Outras ausências notáveis foram o presidente do Egito, Abdel Fattah al-Sisi, e o presidente iraniano, Masoud Pezeshkian, que deveria participar da cúpula antes dos ataques dos EUA e Israel em seu país em junho e foi considerado por seu ministro das Relações Exteriores.
A declaração de 31 páginas do Rio de Janeiro, que foi emitida pelos líderes no domingo, condenou os ataques militares ao Irã, os ataques a Gaza e tarifas, mas o idioma estava relativamente abafado, e também houve tranquilizações suaves sobre a importância do dólar. Analistas disseram que o Brasil não quer reaparecer no radar tarifário de Trump ou antagonizar outros países à frente da COP30. “Havia um senso geral de ‘vamos manter isso o mais baixo possível'”, disse Stuenkel. “O Brasil vê a COP30 como o encontro mais importante do ano. Ele identificou as mudanças climáticas como um tópico em que pode desempenhar um papel de liderança”.
O bloco do BRICS se vê como uma voz para o sul global, que está sofrendo desproporcionalmente da crise climática. Isso fornece um forte incentivo para tentar reencontrar as partes mais ricas do mundo em uma abordagem multilateral a um problema compartilhado. O grupo foi creditado com um papel positivo no Acordo de Paris há 10 anos.
Antes da conferência, a ONG Ambiental Greenpeace instou os líderes do BRICS a preencher o vácuo de liderança climática deixado pelos EUA. “Esta é uma oportunidade sísmica de dirigir ousado e colaborativo liderança global do sul. As nações do BRICS, várias das quais estão entre as mais vulneráveis climáticas, devem aproveitar esse momento e tomar uma posição decisiva para as pessoas e o planeta”, disse Anna Cárcamo, do Greenpeace Brasil.
Após a promoção do boletim informativo
Em sua declaração, os líderes expressaram apoio ao multilateralismo para abordar a ameaça climática e a unidade resolvida para alcançar os objetivos do Acordo de Paris. Eles pediram o financiamento climático “acessível, oportuno e acessível” para garantir uma transição de energia justa. E eles receberam os planos do Brasil de lançar um fundo na COP30, com o objetivo de garantir financiamento de longo prazo para conservação. Quem pagará permanece vago. “Incentivamos potenciais países doadores a anunciar contribuições ambiciosas”, afirmou o comunicado. O Brasil pediu à China e aos Estados membros do BRICS no Oriente Médio que estivessem entre os financiadores de sementes. Mas a maior parte do dinheiro deve vir de ricas países do norte-hemisfério, que são mais culpados pela crise climática.
Também houve uma reação contra a UE. A declaração lamentou o que chamou de “medidas de protecionistas discriminatórias sob o pretexto de preocupações ambientais”, como ajustes e movimentos de borda de carbono para incentivar o comércio livre de desmatamento-ambos promovidos pela UE. Não houve menção a um cronograma para eliminar petróleo, carvão e gás. Em vez disso, a declaração reconheceu que “os combustíveis fósseis ainda desempenharão um papel importante no mix de energia do mundo”. O BRICS agora inclui vários dos maiores produtores de petróleo e gás do mundo, embora permaneça por trás do G7 – particularmente os EUA, Canadá e Austrália – quando se trata de planos para aumentar a produção.
Os líderes do BRICS parecem mais unidos em sua frustração com padrões duplos e práticas de exclusão. Reescrever as regras da governança global é o objetivo central do Brasil, que pediu uma reforma da ONU para torná-la “mais democrática, representativa, eficaz e eficiente” e aumentar a representação dos países em desenvolvimento em seus principais órgãos de tomada de decisão. Isso está no topo da agenda do BRICS há muitos anos e se alinha parcialmente com os recentes ligações de cientistas e grupos da sociedade civil para um abalo de estruturas da ONU, particularmente no processo climático, que foi criticado no ano passado como invadido por lobistas de combustível fóssil e “não se encaixou em propósito”.
Mas se a cúpula desta semana foi alguma indicação, há pouco apetite por prestação de contas ou transparência dentro do BRICS. No primeiro dia, o acesso à mídia a delegações nacionais foi severamente restrito. Os grupos da sociedade civil estavam ausentes, talvez dissuadidos por fileiras de veículos militares equipados com canhões de água e centenas de tropas em ruas fechadas, carregando rifles de assalto.
O Brasil, que sempre foi um grande campeão do multilateralismo, atribuiu a rachaduras dentro e fora da conferência nesta semana, mas enfrentará um grande abismo na COP30 em novembro. As negociações preparatórias em Bonn no mês passado quase se soltaram com dinheiro porque a UE e outras nações ricas se recusaram a compensar os fundos climáticos que faltavam pelo abandono dos EUA. Essa questão – e o alargamento das zonas de guerra – parece ter assombrado a reunião em Belém, quando o sul global pode ficar se perguntando se a nova ordem mundial é uma oportunidade ou uma ilusão.