BAs festas de aniversário devem ser um momento de comemoração, mas quando meus ex -colegas das Nações Unidas se reúnem para marcar o 80º aniversário da organização no próximo mês, é provável que um bom alegria seja escasso.
A ONU está em crise. Com o quadro geopolítico mais fraturado em décadas, esta grande instituição está desesperadamente com o financiamento e, mais importante, a relevância. Em todos os conflitos críticos do mundo moderno – Ucrânia, Palestina, Sudão e outros – a ONU ainda desempenha um papel humanitário vital, mas está relegando -se a um lugar cada vez mais marginal na produção de paz primária.
Seria fácil culpar isso pelas falhas estruturais bem conhecidas da ONU-a saber, a mão morta do veto pelos membros do Conselho de Segurança P5 (P5 (permanente) (China, França, Rússia, Reino Unido e EUA), que tornou o Conselho mais amplo impermeável à reforma; a relativa fraqueza da Assembléia Geral; e fragmentação institucional e concorrência sobre mandatos. Mas eles estão presentes desde o início e não impediram a ONU de alcançar grandes coisas.
Não, essa nova falta de relevância deriva de um colapso no recurso mais precioso da ONU: sua coragem. A coragem de liderar. A coragem de reunir festas em guerra. A coragem de encontrar soluções que combate a impunidade e são aplicáveis. A coragem de tentar e, se necessário, falhar e tentar novamente.
Uma cultura de cautela se infiltrou na organização, um senso de inércia e resignação diante do impasse político. Antes de deixar a ONU, eu havia trabalhado como mediador no Iêmen, então como seu líder humanitário global. Naquele tempo, pude ver imensas oportunidades para a organização e, cada vez mais, restrições auto-impostas.
Não tenha dúvida de que, apesar da falta de financiamento, a ONU continua fazendo um trabalho vital por meio de suas missões políticas e de ajuda em todo o mundo. Realmente não há substituto para a dedicação, competência e bravura da equipe da ONU. Eu já vi sua bondade e solidariedade, inimescendo até o sofrimento mais insondável, em tantas zonas de guerra em todo o mundo. Contraste isso com a abordagem deplorável da Fundação Humanitária de Gaza – a “solução” privada e militarizada fornecida pelos governos israelense e dos EUA que viola todos os princípios aceitos de assistência humanitária.
Mas, ao se permitir ser marginalizado na produção de paz, que inclui mediação, a ONU se tornou essencialmente um médico confinado ao tratamento dos sintomas da doença, em vez de combater as causas da raiz.
Para aqueles de nós que cometeram nossas vidas com o ethos da ONU e se preocupam apaixonadamente com a promoção da paz, é incrivelmente angustiante. Para as pessoas presas em zonas de conflito, é fatal.
Quando usado corretamente, os “bons escritórios” do Secretário -Geral têm poder significativo para mediar e mitigar o conflito. A ONU e o Secretário -Geral têm uma legitimidade como um corretor honesto que não é possuído por nenhum governo nacional.
Por exemplo, eu estava orgulhoso de ser o mediador da iniciativa de grãos do Mar Negro em 2022, na qual a ONU desempenhou o principal papel de intermediação entre a Ucrânia e a Rússia, sob a liderança do Secretário Geral, António Guterres. Reunimos uma equipe que reuniu funcionários de todo o Secretariado e das agências relevantes da ONU e os capacitamos a colaborar corretamente e sair de sua pista quando necessário para fazer as coisas.
Sem a liderança da ONU, não acredito que um acordo final tenha sido possível. Ele demonstrou o que pode ser alcançado quando o Secretário -Geral mostra ambição, empurra duro e se envolve diretamente com os principais participantes (Kiev, Moscou e Ancara neste caso). Deveria ter começado mais progresso em paz da ONU, mas esse momento foi perdido.
O primeiro passo da liderança deve ser recuperar esse espírito: coragem, energia, persistência; A disposição de colocar a credibilidade na linha, anular rivalidades internas e mobilizar toda a organização para obter uma meta específica.
O Secretariado deve trazer mais talentos mais importantes para a paz para o sistema, estar disposto a implantar essas pessoas com rapidez e dispensar com elas se não tiverem o desempenho esperado. Deve fazer maior uso de enviados especiais, que têm uma margem de manobra única para definir a agenda e convocar os principais atores, e resistir aos enviados muitas vezes unificados impostos pelos governos nacionais.
Também deve fazer melhor uso de parcerias com organizações não oficiais de paz. Este não é um conceito novo, mas ficou fora de prática recentemente. No exemplo do Mar Negro, tínhamos uma equipe totalmente integrada de uma dessas organizações e éramos o melhor para isso.
Mais atenção deve ser dada aos recursos exigidos para as equipes de paz. Precisamos de muito mais investimento em habilidades e treinamento de mediação técnica e apoio mais amplo na sede e no campo para permitir uma resposta mais rápida a situações complexas e em evolução.
A mediação eficaz no mundo moderno requer três coisas: o poder legitimador e a experiência global da ONU; a alavancagem dos governos envolvida como mediadores; e a experiência de organizações independentes de resolução de conflitos que podem trazer as vozes das comunidades afetadas.
A ONU deve fazer um trabalho melhor em participar deste triângulo. Ele também deve definir uma visão mais clara para seu objetivo fundamental como um órgão de resolução de conflitos nas décadas à frente.
A iniciativa da UN80-o principal esforço de reforma em todo o sistema lançado pelo Secretário Geral para melhorar a eficiência e a eficácia da organização-é, é claro, muito bem-vindo. A fusão proposta de agências e cortes na equipe e nos custos são compreensíveis, dada a crise de financiamento. Mas isso ainda não foi enquadrado em uma visão positiva do papel futuro da ONU. Ainda não ouvimos um debate genuíno entre o Secretariado e os Estados membros da construção de uma ONU que preservará as promessas de seus fundadores nessas novas circunstâncias.
A ONU é abastecida com pessoas incríveis. Ainda é uma instituição indispensável. Como tal, seu único pecado imperdoável é a inação. Isso corre o risco de se tornar endêmico, com sérias conseqüências para as pessoas mais vulneráveis do nosso planeta.
Não podemos continuar a decepcioná -los. Este grande projeto global deve encontrar a coragem de se tornar relevante mais uma vez e, se algum de seus futuros aniversários valer a pena comemorar.