A guerra comercial imensamente perturbadora de Donald Trump está preparando o cenário para um renascimento de fabricação nos EUA, dizem as autoridades do governo. Fora da Casa Branca, muitos economistas são céticos.
Especialistas do comércio global apontam para muitas razões pelas quais eles acreditam que as tarifas do presidente deixarão de provocar um grande ressurgimento da fabricação, entre eles: políticas irregulares e constantemente em constante mudança, suas tarifas sem foco e através do bordo e sua substituição da abordagem de Carro-and Sticks de Joe Biden para Brandish Sticks no mundo.
“Eu penso [Trump’s tariffs] reduzirá a competitividade da fabricação dos EUA e reduzirá o emprego na fabricação ”, disse Michael Strain, economista do Conservador American Enterprise Institute (AEI). Haverá alguns vencedores e alguns perdedores, mas os perdedores superarão os vencedores. ”
‘Trump continua mudando de idéia’
O presidente e seus assessores insistem que tarifas mais altas em mais de 100 países – tornando as mercadorias importadas do exterior mais caras – estimularão a fabricação doméstica. “O rótulo ‘Made in USA’ deve retomar seu domínio global sob o presidente Trump”, afirmou o porta -voz da Casa Branca Kush Desai recentemente.
Mas poucos economistas veem isso acontecendo. Ann E Harrison, professora de economia e ex-reitora da Escola de Negócios Haas da Universidade da Califórnia, Berkeley, disse que o lançamento irregular e de novo de novo nas tarifas de Trump já foi longe para condenar as esperanças do presidente de inspirar uma onda de investimento em fabricação.
“Para que a política seja bem -sucedida, ela deve ser consistente por um longo período”, disse ela ao The Guardian. “As pessoas precisam acreditar que vai durar. Algumas fábricas levam cinco anos para planejar e construir. Você está falando de um jogo de longo prazo. Mas Trump continua mudando de idéia. Mesmo nos últimos seis meses, tivemos muito pouca consistência.
“O outro problema é que ele é velho, e ninguém tem certeza de que ele estará por tanto tempo. Essas políticas precisam ser consistentes, e isso não está acontecendo.”
Os economistas apontam para outro ponto de interrogação que está fazendo com que os executivos corporativos pensem duas vezes na construção de fábricas nos EUA. Em maio, o Tribunal de Comércio Internacional dos EUA decidiu que as tarifas gerais de Trump são ilegais – uma decisão que está sob apelação.
A tensão, na AEI, disse: “Quando você adiciona à equação, a natureza irregular do regime tarifário do presidente Trump, quando você adiciona a pergunta de sua ilegalidade questionável, quando acrescenta que nada disso está passando pelo Congresso, quando você acrescenta que, mesmo quando os EUA protegem um ‘acordo’ com outro país, não é realmente um acordo, há grandes perguntas destacadas”.
A França não acha que suas exportações de álcool serão atingidas pelas tarifas como parte do acordo da União Europeia de pagar 15% de tarifas, observou tensão. “Esse é um grande ponto de interrogação que nunca seria resolvido em nenhum acordo comercial regular e tradicional”, disse ele. “Isso tudo faz parte da incerteza maciça que estamos vendo.”
O governo Biden utilizou políticas industriais deliberadas para aumentar várias indústrias estratégicas, principalmente semicondutores e veículos elétricos, incluindo uma tarifa de 100% nos VEs da China e 25% em baterias de EV de íons de lítio, além de subsídios para comprar VEs e construir fábricas relacionadas ao VE. As políticas resultaram em um aumento em novas fábricas para construir semicondutores, veículos elétricos e componentes de EV.
Biden “disse que nos preocupamos com semicondutores e segurança nacional, e o que ele tentaria fazer é fazer com que os investidores reais investissem nela”, disse Dani Rodrik, economista especializado em políticas comerciais e industriais da Escola de Governo Kennedy de Harvard, que previu que as tarifas gerais de Trump serão menos bem -sucedidas em inspirar investimentos. “Se você realmente deseja aumentar a fabricação e o emprego nos EUA, fará isso de uma maneira muito diferente, por meio de políticas industriais que primeiro identificam segmentos específicos de quem você se preocupa”.
Quando a China, o Japão e a Coréia do Sul adotaram políticas para construir suas indústrias eletrônicas e automóveis, eles insistiram que as empresas que se beneficiaram dessas políticas competiam com empresas estrangeiras para ajudá -las a competitivas globalmente. “Para que a política industrial tenha sucesso, ela deve trabalhar para promover mais concorrência”, disse Harrison, na Haas School of Business. “O problema com as tarifas é que eles fazem exatamente o contrário. Eles restringem a concorrência”.
Susan Helper, economista da Case Western Reserve University que trabalhou em política industrial nas administrações de Biden e Obama, disse que as taxas tarifárias de Trump em alguns países e mercados – como 15% na UE, Japão e Coréia do Sul – são baixos demais para estimular muito investimento, questionando por que uma empresa construiria uma grande fábrica para contornar esse dever.
“UM [semiconductor fabrication] Planta, isso é um bilhão de dólares. Você precisa obter um retorno e isso leva vários anos “, disse Helper.” Se as tarifas forem 145% [as Trump once imposed on China]isso é atraente para construir uma planta. Mas se eles voltarem a 15%, é realmente difícil obter um retorno do seu investimento. ”
A administração possui que vários de seus acordos comerciais têm compromissos específicos para estimular um enorme investimento de fabricação. Ele diz que seu acordo com a UE inclui uma promessa de investimento de US $ 600 bilhões; Com o Japão, uma promessa de investimento de US $ 550 bilhões; e com a Coréia do Sul, US $ 350 bilhões. Jamieson Greer, representante comercial dos EUA, escreveu no New York Times: “Esses investimentos-10 vezes maiores que o valor ajustado à inflação do plano de Marshall que reconstruiu a Europa após a Segunda Guerra Mundial-acelerará a rendustrialização dos EUA”.
Mas essas supostas promessas atraíram ceticismo. Afinal, esse presidente alegou durante seu primeiro mandato que “a oitava maravilha do mundo” estava sendo construída em Wisconsin depois que a Foxconn prometeu investir US $ 10 bilhões e criar 13.000 empregos em uma fábrica de eletrônicos. Mas essa promessa ficou embaraçosamente curta.
Muitos economistas questionam se a UE, Japão ou Coréia do Sul podem forçar as empresas a fazer um investimento específico nos EUA. De fato, um porta -voz da Comissão da UE disse que o bloco expressou “intenções agregadas” que “de forma alguma” vinculam. “Esses grandes números realmente parecem molho de janela, alguns números redondos que estão jogando por aí”, disse Rodrik, de Harvard.
“Alguns incluem investimentos que você já faria e outros são aspiracionais”, disse Todd Tucker, especialista em comércio e políticas industriais do Instituto Roosevelt. “Depois de termos tempo de avaliar se o investimento acontece ou não, Trump estará no próximo ciclo da imprensa”.
Nos últimos anos, o emprego na fabricação tem tendência para baixo – não apenas em países industriais avançados, mas também na China, pois novas tecnologias permitem que as fábricas produzam mercadorias com mais eficiência, com menos trabalhadores. Essa tendência levanta questões se as políticas comerciais de Trump podem aumentar os empregos na fábrica nos EUA.
‘Uma ilha de atraso’
Os EUA passaram seu pico de fabricação, observou Harrison, de Berkeley. “Isso foi realmente durante a Segunda Guerra Mundial, e está diminuindo desde então”, disse ela. “Não vejo a parte da fabricação na economia ou na reversão de empregos em fabricação”.
Ela acrescentou: “Se a pergunta é: você trará um grande ressurgimento na fabricação de empregos, não é apenas improvável, a resposta é não. Mais e mais fabricação é orientada por robôs e não é feita por pessoas”.
Os funcionários do setor de automóveis nos EUA reclamam que os 50% de tarifas de Trump em aço e alumínio aumentaram seus custos e feriram sua competitividade. “Na fabricação, para cada emprego na produção de aço, existem 80 empregos que usam aço”, disse a tensão da AEI. “Então, colocar tarifas em aço importado pode ajudar esse cara, mas você está machucando as outras 80 pessoas”.
Um estudo dos economistas do Federal Reserve descobriu que as tarifas que Trump impostas em seu primeiro mandato foram realmente associadas a uma redução nos empregos na fábrica em todo o país, porque aumentou os custos de insumos e as tarifas de retaliação superaram a proteção de importação contra tarifas.
Helper, na Case Western Reserve University, alertou que a indústria automobilística dos EUA será ferida mal pela mistura de tarifas de Trump, juntamente com seus subsídios cortantes para os VEs. “As políticas de Trump estão estabelecendo a indústria automobilística para ser uma ilha de atraso”, disse ela. “O resto do mundo estará produzindo VEs, mas vamos nos concentrar em obter lucros realmente altos em picapes que serão ruins para o clima e não venderão no resto do mundo.
“Teremos uma ótima posição competitiva em grandes captadores de consumo de gás, mas ficaremos mais atrás nos VEs. Esse é um caminho muito arriscado e perigoso”.